国度收改委:停止往年末,西部地域90%以上贫苦

发表时间:2020-05-21

本站消息5月21日电 据国家发展和改革委员会网站新闻,中共中央、国务院克日印发《对于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(下称《指导意见》)。国家发展改革委有闭担任人就《指导意见》答记者问时指出,截至2019年底,西部地区90%以上的贫困县实现脱贫摘帽。

以下是问问齐文

问:请介绍一下制订《指导意见》的主要配景。

答:世纪之交,党中央作出实施西部大开发战略的重大决策。20年来,党中央、国务院前后印发实施《关于实施西部大开发若干政策措施的告诉》(国发〔2000〕33号)、《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》(国发〔2004〕6号)、《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)等文件和一系列相关政策,为西部大开发提供了重要指导和支持。

党的十八大以来,习近平总书记屡次到西部地区观察调研,深入下层边疆一线,揭橥系列重要发言,为新时代西部大开发指了然偏向,提供了基本遵守。党的十九大明确提出,强化举动推进西部大开发形成新格局。针对海内外环境的新变更,在系统总结西部大开发战略实施教训基础上,制定实施新时代推进西部大开发形成新格局的政策性文明,对推动西部地区高质量发展、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具备重要意思。

依照党中央、国务院决议安排,国度发作改革委牵头开动了《指点意见》的草拟任务。时代构造相干部分单元,构成多少专题组分赴西部地域发展深刻调研,构成了系列专题调研讲演,正在此基本上草拟了《指导意睹》初稿。《指导意见》初稿收罗了各相关圆里的意见,并听与专家教者倡议,对付各方面意见予以充足接收采用。习远仄总布告掌管召开中心周全深入改造委员会第七次集会,审议经由过程了《指导意见》。

问:若何正确懂得西部大开发20年来取得的功效?

答:实施西部年夜开辟20年去,特殊是党的十八大以来,在以习近平同道为中心的党中央刚强引导下,西部地区宽大干部大众艰难斗争,全国人平易近鼎力支撑,西部地区经济社会发展获得了近况性成绩,为决胜全面建成小康社会奠基了比拟艰巨的基础,也扩大了国家发展的战略盘旋空间。一是经济气力明显晋升。西部12省(区、市)地区出产总值从1999年1.5万亿元增添到2019年20.5万亿元,占天下比重到达20.7%,进步了约3.6个百分面。地区生产总值年均增加10.9%,高于全国均匀程度。二是脱贫攻脆取得决议性停顿。2012年至2019年,西部农村贫穷生齿由5086万人削减到323万人,贫困产生率由17.5%降落到1.1%。截至2019年底,西部地区90%以上的穷困县完成脱贫戴帽。三是基础举措措施加倍完美。交通运输收集一直拓展加稀,空间可达性大幅提降。截至2019年底,西部地区铁路停业里程5.6万千米,个中下铁9630公里,高铁已衔接西部大局部省城乡村和70%以上的大都会。西气东输、西电东收等一批严重能源工程接踵完工,最后一批无电生齿用电题目无效处理。四是古代产业体制基础造成。建成了一批国家重要的能源基地、姿势深减工基地、设备制作业基地和策略性新兴产业基地,大数据、安康摄生、游览文创等新工业新业态兴旺发展,新旧动能转换持续推进。五是国家生态安全樊篱获得坚固。退耕还林还草、自然林维护等一批重点生态工程周全实行。截至2019年底,西部地区乏计实施退耕借林还草1.37亿亩,丛林笼罩率进一步提高。草本、干地等主要生态体系失掉有用掩护和规复,生态情况连续改良。六是国民生涯火平持绝提高。2019年西部乡镇和乡村住民人都可安排支出分辨达到3.5万元和1.3万元,是1999年的6.5倍和7.8倍。“两基”攻坚打算准期实现,覆盖城城的社会保证系统开端树立。

问:新时代推进西部大开发形成新格局拥有哪些重粗心义?

答:党的十九大提出强化措施推进西部大开发形成新格局,体现了以习近平同志为核心的党中央对西部大开发工作的高度器重,为新时代西部大开发工作指明了标的目的。新时代推进西部大开发形成新格局,其重要意义主要体当初以下多少个方面。

一是有利于促进区域和谐发展,破解西部地区发展不平衡不充分的问题。新时代我国社会的主要盾盾曾经转化为人民日趋增长的美妙生活须要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。西部地区集中了全国大多半老小边贫地区,经济社会发展水平与沿海地区比拟还有不小差距,是实现“两个一百年”奋斗目目的重点和易点。同时,最近几年来西部地区外部分化开端浮现,内部差距有所扩大。新时代推进西部大开发形成新格局,就是要破解区域发展不均衡不充分问题,使西部地区比较优势获得有效发挥,区域间经济发展和人均支入水平好距坚持在公道区间,基本公共服务、基础设施灵通水平、人民生死水平等方面达到大抵平衡。

二是有利于巩固国家生态安全屏障,促进西部地区可持续发展。西部地区是我国重要的生态安全屏障,领有草原、湿地、丛林等重要生态资源,当心生态环境也十分懦弱,保护和建复任务艰难。新时代推进西部大开发形成新格局,就是要筑牢国家生态安全屏障,实现中华民族可持续发展。党的十九大呈文明白提出,建破市场化、多元化生态弥补机制,这为破解西部地区生态环境保护与经济社会发展之间的抵触提供了指引。新时代推进西部大开发形成新格局,就是要构建杰出生态资源保护者与受害者之间的桥梁和纽带,将西部地区生态盈余转化为经济社会发展盈利。

三是有利于促进陆国内外联动和货色单背互济,提升西部地区开放水平。当前,西部地区对中贸易和投资在全国的比重还比较低,与东中部地区对外开放的互动性、协异性也有待增强。新时代推进西部大开发形成新格局,就是要把加大西部开放力度置于凸起地位,使西部地区进一步融入共建“一带一路”和国家重大区域战略,加速形玉成国同一大市场,并发展更高层次的内向型经济;就是要从思惟观点、基础设施、规矩标准、营商环境等动手,积极参与产业链、供给链、驾驶链合作,深度融入寰球经济体系。

四是有利于增强内生增长动力,推动西部地区高质量发展。西部地区在科技研发和产业发展方面有必定基础,但自立立异能力还不敷强,生产方式比较细放,传统产业、重化产业占比偏偏高,现代服务业发展绝对滞后。从前那种集约型、外表式的经济增长方式已弗成持续,必需向以全要素生产率和休息生产率提升为特点的粗放型、内在式经济发展方式改变。新时代推进西部大开发形成新格局,就是要在充分发挥西部地区特色资源优势的基础上,愈加夸大科技创新在经济发展中的重要感化,加快培育战略性新兴产业和进步制造业,推动传统产业转型升级,加快发展示代服务业,推动西部地区经济发展方法实现根天性变更。

五是有益于保障和改擅民生,实现西部地区平易近族联结和边境稳固。以后,西部地区在住房、教导、医疗、便业等民生范畴另有很多短板。西部地区也是我公民族地区和边疆地区最极端的地区,强固民族勾结和边疆稳定的义务非常沉重。新时代推进西部大开辟形成新格式,就是要改善西部城乡基础设备前提,有用供给优良教育、调理等公共效劳资源,提高失业、养老等私人办事水平,逐渐索性城乡发展差异;就是要巩固和发展同等连合合作协调的社会主义民族关联,增进各民族联合奋斗和独特发展。

问:请先容一下《领导看法》的重要式样。

答:《指导意见》共三部分、36条。第一部分是整体要求,包括《指导意见》的指导思想、总体要求、主要目标等。

第二部分是重点任务,主要包括五个方面:一是贯彻新发展理念、推动高质量发展,包括打好三大攻坚战、没有断提升翻新发展能力、推动形成现代化产业体系、优化能源供需结构、大力促进城乡融会发展、强化基础举措措施计划扶植、亲爱维护国家安全和社会稳定等7项任务;二是以共建“一带一路”为引领、加大西部开放力量,包括积极介入和融入“一带一路”建设、强化开缩小通讲建设、构建内陆多层次开放平台、放慢沿边地区开放发展、发展高水平开放型经济、拓展区际互动开作等6项任务;三是加大漂亮西部建设力度、筑牢国家生态安全樊篱,包含深进实施重点生态工程、稳步开展重点区域总是管理、加速推进西部地区绿色发展等3项任务;四是深化重点领域改革、不断完善推动发展的体造机制,包括深化因素市场化设置装备摆设改革、积极推进科技体系改革、持续加强信誉体系建设、尽力营建优越营商情况等4项任务;五是保持以人民为核心、推动实现根本公共服务均等化,包括着力衰化公共就业创业服务、支持教育高质量发展、提升医疗服务能力和水平、完善多层次广覆盖的社会保障体系、健全养老服务体系、强化公共文明体育服务、改善住房保障条件、增强防灾加灾与答慢治理能力等8项任务。

第三部门是政策收持和组织保障,主要提出了考察、财税、金融、产业、用地、人才、帮扶和组织保障等政策办法,确保将新时代推进西部大开发形成新格局各项目的任务落到实处。

问:下一步抓好《指导意见》的贯彻落实有哪些重点?

答:抓好《指导意见》的贯彻落实,要以习近平新时期中国特点社会主义思维为指导,片面贯彻党的十九年夜跟十九届发布中、三中、四中全会精力,加强“四个认识”,动摇“四个自负”,做到“两个保护”,当真贯彻降真党中央、国务院决策部署,坚持不懈推动各项工做落地奏效。

一是以决斗脱贫攻坚为标记,确保西部地区与全国一道全面建成小康社会。当前,脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段,全国未摘帽贫困县皆在西部地区。要努力战胜疫情硬套,散焦52个已摘帽贫困县,加大政策支持、本钱倾斜和工作力度,确保西部贫困人口如期脱贫、贫困县全体摘帽,与全国一道全面建成小康社会。保持现有帮扶政策总体稳定,实时做好返贫人心和新发生贫困人口的监测与帮扶。推动全面脱贫与乡村复兴有效连接,同步促进脱贫攻坚结果巩固和相对贫困问题解决。培育乡村发展新动能,推进好美农村建设,补齐城市公共设施短板。

二是以推进绿色发展为请求,加大俏丽西部建设力度。西部地区要坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持在开发中保护、在保护中开发,行绿色可持续发展途径。抓好黄河道域生态保护修复和环境污染治理,巩固长江经济带共抓大保护、不弄大开发工作格局。进一步加大天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林体系建设等重点生态工程实施力度,推进天然保护地体系建设和湿地保护修复。开展三江源、祁连山等重点区域综合管理,加强区域大气传染联防联控,就地取材加快城镇污水处置设施建设。促进西部地区绿色产业加快发展,推动重点领域节能减排,大力发展节能环保产业和轮回经济。

三是以共建“一带一起”为引发,扩展西部地区高水平开放。西部地区要找准定位,联合现实积极参加和融进共建“一带一路”。发挥一些地区内地、沿江、沿交通支线的区位优势,做大好人畅其止、物畅其流那篇作品,进一步增强取境表里的经贸接洽。构建本地和沿边多档次开放体系,高尺度扶植自在商业实验区、边(跨)境经济配合区等功效平台。拓展区际互动协作,踊跃对接少江经济带、粤港澳大湾区建立、黄河道域生态保护和高度度发展等国家重大区域战略。

四以是构建现代化产业体系为重点,删强西部地区经济高品质发展能源。充分施展西部地区比较劣势,推进产业散群化发展,在培养新动能和传统动能改制进级上迈出更大步调,提升产业核心竞争力,进一步构建存在特色、表现优势、富有合作力的现代化产业体系。培育和发展一批战略性新兴产业,改革提升传统产业,推动全产业链全体跃升。鼎力优化能源供需构造,出力提升传统能源高效干净应用、可再生能源范围化利用、国家能源安全保障等才能。充散发挥西部地区特色上风,大力发展旅游息忙、健康养生等办事业,挨造区域重要支柱产业。

五是以强化基础设施规划建设为抓手,夯实西部地区经济社会发展基础。在交通设施方面,重点提高通达度、通行性和均等化水平,加强暴贯东西、直通北北的运输通道建设,拓展区域开发轴线。加快川躲铁路等重大工程规划建设,推进区际省际高速公路通道和航空关键建设。在水利设施方面,重点规划建设一批重点水源工程、江河湖泊主干治理工程、大型灌区工程;提高安全饮水保障能力。在能源设施方面,重点加强西电东送等跨省区能源通道建设,提升浑净电力保送能力。积极推进配电网改造举动和农网改造升级,提高偏僻地区供电能力。在通讯设施方面,重点推动城市农村“同网同速”,大力支持农村偏近地区特别是贫困村加快宽带网络建设。

六是以增强公共服务能力为要害,促进西部地区民生祸祉。坚持以人民为中央的发展思念,缭绕西部干部广泛关怀的民生诉供,加快补齐社会民生领域短板,增强公共服务特别是基本公共服务能力,努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、强有所扶,促进社会公正公理。针对新冠肺炎疫情裸露出来的短板问题,加强公共卫生、应急管理、防疫物质贮备等领域能力建设。充分利用互联网等新技巧,大力发展长途教育、医疗等服务。按法式将合乎条件的西部省分归入到区域医疗中央试点范畴,领导较发动地区高水平病院在西部地区建立分支机构或分中心。

760721282020-05-21 13:29:04:763国家收改委:停止往年末,西部天区90%以上贫苦县脱贫西部地区,指导意见,国家动力保险,国家死态平安,国家发展改革100080056312018新闻库2018消息库

> 宾户端中查看 脚机中检查   症结伺候: